西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院助理教授、國際老齡科學(xué)研究院研究員  王雙雙

不久前，我國民政部、全國老齡辦等多部門聯(lián)合發(fā)布報告顯示，2021年中國老年人生活在空巢家庭的比例達59.7%，較十年前上升10.4個百分點，這一數(shù)據(jù)直觀反映了我國老年人家庭空巢化程度的加劇。放眼全球，空巢化已成普遍趨勢，對老年人的生活質(zhì)量、社會保障體系及醫(yī)療資源分配等產(chǎn)生深遠影響。

空巢化的產(chǎn)生是多重因素交織的結(jié)果。隨著年輕一代因教育、工作等大量遷徙，傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)被打破，老年人更多地留在原地，獨自或僅與配偶居住，形成“空巢”。與此同時，社會觀念轉(zhuǎn)變，如獨立居住意識增強，也加速了空巢化進程?？粘怖先丝赡苊媾R孤獨、焦慮等心理健康問題，其生活自理能力的下降也增加了安全隱患，對醫(yī)療資源和社會服務(wù)資源需求較大。

日本、瑞典激勵家庭托底。自上世紀90年代起，日本政府便實施了一系列鼓勵子女與老年人同住的政策，通過提供住房補貼、稅收優(yōu)惠等措施，降低年輕人與老年人共同生活的經(jīng)濟負擔。近年來，日本政府積極推動“多代同堂”住宅項目，推動設(shè)計適合多代人共同居住的戶型，促進家庭內(nèi)部的交流與互助。在瑞典，自上世紀90年代末起便建立“家庭扶助制度”，通過提供帶薪休假、靈活工作安排等政策支持，鼓勵家庭成員在老年照護中承擔更多責(zé)任，同時投入資源開展家庭照護培訓(xùn)，提升照護者的專業(yè)技能。

美國完善社區(qū)服務(wù)體系。美國政府自20世紀末便致力于構(gòu)建完善的社區(qū)服務(wù)體系，特別是加強社區(qū)康復(fù)護理中心的建設(shè)。這些中心不僅提供醫(yī)療照護，還會組織豐富的社交活動，滿足轄區(qū)老年人的精神需求。近年來，美國養(yǎng)老機構(gòu)開始推廣使用智能穿戴設(shè)備、遠程醫(yī)療服務(wù)等，美國的成人日間健康中心項目便是這一模式的成功典范。白天，社區(qū)內(nèi)的成人日間健康中心為老年人提供護理、體檢、康復(fù)咨詢、物理治療、心理治療等服務(wù)，晚上通過智能設(shè)備持續(xù)監(jiān)護這些老年人。

英國帶動老年人社交。英國政府2018年起就設(shè)置“孤獨大臣”職位，由負責(zé)體育、社會事務(wù)的文化副大臣監(jiān)督執(zhí)行。政府還啟動一項將獨居老人拉入社會的戰(zhàn)略，內(nèi)容包括郵遞員應(yīng)在派送信件、報紙時順路看望獨居老人等。英國還有許多幫助獨居老人的慈善或志愿者項目，如2020年起很多公共場所設(shè)置帶標牌的“快樂聊天椅”，邀請路人停下來與坐在椅子上的老年人聊天。

當前，我國對空巢化問題也進行了一系列探索。第一，加大對農(nóng)村和邊遠地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的投入，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，提供居家養(yǎng)老服務(wù)等。第二，加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動生活照料、健康管理、精神慰藉等一體化服務(wù)發(fā)展。第三，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，形成多元化服務(wù)供給體系。第四，加強人才隊伍建設(shè)，提高從業(yè)者專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)。

另外，要想更好地解決老年人空巢問題，還應(yīng)倡導(dǎo)積極的老齡觀，鼓勵老年人參與社會活動，實現(xiàn)老有所樂、老有所為?！?